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              正確認識經濟發展與環境保護的關系

              2019年12月18日 08:39:33
              來源: 經濟日報 作者: 李公樂

                發展是黨執政興國的第一要務。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。如何處理好經濟發展與環境保護的關系,實現兩者的良性互動,是當前不少地方面臨的現實課題。

                加強環境保護是發展所需、民生所盼。改革開放以來,我們黨領導全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義,我國經濟快速發展,綜合實力大幅提升,已成為世界第二大經濟體。但由于以往的經濟發展方式較為粗放,生態破壞、環境污染等問題凸顯,不僅給發展帶來負面影響,而且在一段時間內也成為民生之患、民心之痛。對此,以習近平同志為核心的黨中央深入研判經濟社會發展規律,順應人民對喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、看到藍天白云的期盼,對加強生態文明建設、加強環境保護作出一系列安排部署。黨的十八大將生態文明建設列入“五位一體”總體布局;黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,提出“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”;黨的十九屆四中全會對“堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生”作出了進一步安排部署。這為我們更好推動生態文明建設,落實黨中央對環境保護的一系列決策部署以及開展一系列相關工作,提供了思想和行動上的遵循。

                經濟發展和環境保護是辯證統一的關系。經濟發展和環境保護的目的是統一的,都是為了滿足人民的美好生活需要;兩者的內容也是統一的,經濟發展與環境保護相輔相成,是可以相互轉化的。正如習近平總書記強調的,“綠水青山就是金山銀山”。一方面,高質量發展須是綠色、可持續的發展。比如,我們認真貫徹新發展理念,突出轉型發展主攻方向,堅持一手抓改造升級傳統產業、一手抓培育壯大新興產業,推進產業結構調整,推進企業深度治理,就能有效減少企業污染排放,促進空氣質量改善。另一方面,我們加大環境治理力度,加快生態綠化建設,形成綠色生產方式和生活方式,促使環境質量不斷提升,也能為經濟發展提供更大空間。

                從短期看,加強環境保護可能給一些地方的經濟發展帶來一定壓力,但這種壓力并非源于加大了環境保護的力度,而是源于這些地方的產業結構不合理、企業綠色發展的技術儲備不足、推動環境保護的體制機制不完善等,是尚未建立起較為完善的綠色發展的體制機制的問題,是很多企業乃至產業的發展方式有待轉變的問題,歸根結底,是沒有認識好、處理好經濟發展與環境保護關系的問題。

                當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,需要跨越一些常規性和非常規性關口。如果環保問題不解決,過不了環境保護這道關,經濟發展也就無從談起,我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。在具體工作中,需處理好經濟發展與環境保護的關系,在做好環境保護和治理工作的同時,也要確保有市場、有效益、符合環保要求的企業更好發展。

                習近平總書記強調:“要保持加強生態文明建設的戰略定力。保護生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態保護紅線?!边@就要求我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,正確處理發展與環保的關系,堅持從經濟發展與環境保護兩個方面同時發力、相向而行,力爭經過一個時期的努力,實現兩者有機融合、良性互動。在認識和處理經濟發展與環境保護的關系上,應把握好兩個原則:一是發展經濟絕不能以犧牲生態和環境為代價,要在加強環境治理基礎上推動經濟發展;二是加強環保治理不能搞“一刀切”,不能突破經濟安全運行的底線,堅持在發展中保護、在保護中發展。

                一方面,要積極建設現代化經濟體系,實現高質量發展,從根本上解決污染排放量大等問題。一是著力穩定經濟增長。要在環??茖W管控、綠色調度上下功夫,在搞好金融支持、政策幫扶上下功夫,在深化“放管服”改革、營造良好營商環境上下功夫,支持有市場、有效益并且達到環保要求的企業更好發展。二是加快轉型發展。發展有科技含量、有市場前景、資源能源消耗低的產業。堅持一手抓改造升級傳統產業,一手抓培育壯大新興產業。傳統產業是資源而不是包袱,要以積極態度來對待,以創新的思路促發展,按照“綠色、減量、提質、增效”原則,通過智能、綠色、技術改造,拉長產業鏈條,提高產品附加值,增強產業競爭力;通用航空、新能源汽車、智能制造、電子信息等新興產業的培育需要一個過程,要堅定信心、保持耐心、鍥而不舍;同時還需大力發展金融保險、交通物流、文化旅游、休閑娛樂、家政服務、健康養老等社會服務業,提高第三產業對經濟發展的貢獻率、對就業的吸納力。三是加快開放發展。把對外開放擺在更加重要的位置,緊緊抓住“一帶一路”建設等重大戰略機遇,加強對外交流合作,提高對外開放水平。四是加快創新發展。創新是發展的第一動力,沒有創新就沒有出路。我們要高度重視創新發展,加強與科研院所的聯系,加強科技創新人才引進,加強科技創新平臺建設,提高企業自主創新能力和競爭力。充分利用信息網絡技術,大力發展數字經濟、電子商務、跨境電商等新模式、新業態。建立健全支持創新的政策制度,鼓勵各類人才創新創造,營造濃厚的創新氛圍。

                另一方面,要加大環境治理力度,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,為經濟高質量發展提供更大空間。狠抓工業企業深度治理,對照標準制定工作方案,對標對表進行全面系統治理;加大鋼鐵、焦化、建材等行業的整合力度,優化產業、企業布局;做好“三散”治理,對“散亂污”企業開展拉網式排查清理,建立臺賬,制定措施,徹底整治;加強散煤管控,全力推進“雙替代”工作,實現清潔取暖;切實加大對道路、工地揚塵的治理力度。還需注意的是,可考慮建立生態環境監管正面清單制度,實施精準科學管控,提前研判、突出重點、積極應對。同時統籌山水林田湖草系統治理,實施重要生態系統保護和修復工程,實現天藍、地綠、水凈的良好生態。

               ?。ㄗ髡呦岛幽鲜“碴柺形瘯?、市人大常委會主任)

              標簽 - 經濟發展與環境保護,正確處理,生態文明,正確認識,堅持和發展
              網站編輯 - 張芯蕊
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