<del id="itytf"><small id="itytf"><samp id="itytf"></samp></small></del>
<code id="itytf"><nobr id="itytf"></nobr></code>
  • <code id="itytf"><nobr id="itytf"><sub id="itytf"></sub></nobr></code>

    1. <th id="itytf"></th>
      <code id="itytf"><small id="itytf"></small></code>
    2. <th id="itytf"><sup id="itytf"></sup></th>

              <del id="itytf"><small id="itytf"></small></del>

              健全區域協調發展的政策體系

              2019-12-18 作者:思力 來源:求是網

              健全區域協調發展的政策體系

                新安江,出安徽休寧六股尖,過歙縣,東入浙江,經淳安、建德,流歸錢塘江。極目遠眺,漫江澄澈,千山疊翠,宛若百里畫廊,扮靚了皖浙兩省。

                新安江為何能“一江清水向東流”?答案就在2012年新安江跨流域開啟的生態補償新機制——如果年度水質達標,下游浙江付給上游安徽1億元,否則相反。3年后,這個金額升至2億元。如今,新安江流域水質穩定向好,走出了一條上游主動強化保護、下游支持上游發展的互利共贏路子。

                在《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》這篇重要文章中,習近平總書記明確提出:“要推廣新安江水環境補償試點經驗,鼓勵流域上下游之間開展資金、產業、人才等多種補償?!币娢⒅?,新安江水環境補償試點經驗,是生態補償機制的重要內容。這個機制,正是總書記提出的區域協調發展六條主要舉措之一。這六條主要舉措是,形成全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場;盡快實現養老保險全國統籌;改革土地管理制度;完善能源消費雙控制度;全面建立生態補償制度;完善財政轉移支付制度。這些舉措,內容全面、針對性強,有著鮮明的問題導向、目標導向、結果導向,體現了抓當前和利長遠的統一,是新形勢下促進區域協調發展的實招硬招妙招。

                形成全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場,是優化區域經濟布局的關鍵因素。比如,在長三角地區,滬蘇浙皖“三省一市”地級以上城市就有40多座,如果不打破自家“一畝三分地”的思維定式,就很難讓各類要素合理流動和高效集聚,一體化發展就會成為空話。新形勢下如何構建統一開放、競爭有序的市場體系?習近平總書記提出了對策:實施全國統一的市場準入負面清單制度,消除歧視性、隱蔽性的區域市場壁壘;除中央已有明確政策規定之外,全面放寬城市落戶條件;健全市場一體化發展機制,深化區域合作機制等。

                養老保險全國統籌對維護全國統一大市場、促進企業間公平競爭和勞動力自由流動具有重要意義。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了“盡快實現養老保險全國統籌”的重大任務。2018年7月1日起,我國正式實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度,當年受益省份受益規模達610億元,預計2019年受益省份受益規模將達到1600億元左右。在《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》這篇重要文章中,總書記強調,“要在確保2020年省級基金統收統支的基礎上,加快養老保險全國統籌進度,在全國范圍內實現制度統一和區域間互助共濟”。

                土地是人類各項活動的空間載體。從實際情況看,有些地方特別是一些中心城市建設用地不足,制約了經濟社會發展。對此,習近平總書記明確要求,加快改革土地管理制度,“建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜”,使“優勢地區有更大發展空間”。在國土空間規劃、農村土地確權頒證基本完成的前提下,城鄉建設用地供應指標使用應更多由省級政府統籌負責。

                “十三五”規劃要求,到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。這項能源消費總量和強度雙控制度,對節約能源資源、打好污染防治攻堅戰發揮了積極作用。但是,從實際情況看,目前有10多個省份提出難以完成“十三五”能耗總量指標。對于這個問題,習近平總書記明確提出,要認真研究,既要盡力而為,又要實事求是。對于能耗強度達標而發展較快的地區,能源消費總量控制要有適當彈性。

                重點生態功能區為全國提供著清潔水源、干凈大氣,經濟發達地區受惠于此,理應予以反哺。對此,習近平總書記明確提出“全面建立生態補償制度”的舉措,強調健全區際利益補償機制,形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面。比如,要健全縱向生態補償機制,加大對森林、草原、濕地和重點生態功能區的轉移支付力度;建立健全市場化、多元化生態補償機制,在長江流域開展生態產品價值實現機制試點,等等。

                縮小區域差距,實現基本公共服務均等化的目標,財政轉移支付是重要舉措。重點生態功能區、農產品主產區、困難地區,財政收入相對有限,保障基本公共服務的財力相對不足??倳浱貏e強調,要對這些地區提供有效轉移支付。比如,擔負保護三江源、保護“中華水塔”重大責任的青海省,2018年全省地方一般公共預算收入僅272.9億元,而一般公共預算支出需1647.5億元,差額部分多數要靠中央補助收入補足,這也是區域發展“全國一盤棋”和社會主義制度優勢的重要體現。

                更多精彩,見《求是》編輯部文章:《新時代推動區域協調發展的科學指導》

              ?

              標簽 - 區域經濟,高質量,優勢互補
              網站編輯 - 張利英
              評論 登錄新浪微博 @求是 發表評論。請您文明上網、理性發言并遵守相關規定。
              快三一位预测号码 上海金钱豹自助餐团购 夏新e600 乌台诗案受害人是 山东中医药大学校徽 福建快三中奖规则 快3网站制作 快3二同号单选怎么玩 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>